根据省委统一部署，2019年3月7日至4月27日，省委第四巡视组对陕西金融控股集团党委开展了巡视。2019年7月15日，省委第四巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

对省委第四巡视组反馈意见中指出的问题，金控集团公司党委诚恳接受，在认识上高度重视，在整改上较真碰硬，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感使命感紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好巡视整改工作。

（一）统一思想认识

巡视组反馈意见后，集团公司党委按照《中国共产党巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的要求，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，是对集团公司党委的一次全面体检，是对全体党员干部的一次党性锻炼和政治教育。为此，集团公司党委坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求集团公司各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

（二）加强组织领导

集团公司党委以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，切实承担起巡视整改的主体责任，成立了整改工作领导小组，集团党委书记、董事长刘红旗为巡视整改工作第一责任人，全面负责集团系统整改工作。党委副书记、总经理丁德明，党委副书记卢山，党委委员、副总经理李云飞、党委委员刘克锋、总会计师穆世文、总经理助理王彬等各成员具体领导相关整改任务，并负直接领导责任。

巡视整改工作领导小组下设办公室，牵头负责巡视整改工作的组织与实施。

（三）明确责任分工

对巡视组反馈的四个方面12个问题4条意见建议，集团党委全面梳理、分类研究，制定了《环球体育平台·（China）官方网站党委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案》,细化提出了21项整改措施。通过强化过程管理，逐项逐条明确整改目标、具体措施、责任领导、责任人、责任部门和配合单位以及整改时限，各责任部门定期向集团巡视整改工作领导小组办公室提交巡视反馈意见分项任务整改情况，确保整改事事有着落、件件有回音，持续有反馈；通过严格监督问责，集团巡视整改工作领导小组定期召开整改工作通报会，检查梳理整改进展情况，加强跟踪监督，及时发现存在问题和薄弱环节，精准发力，持续跟踪督办，推动巡视发现问题真改实改；集团纪委把督促巡视整改纳入日常监督，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于政治站位不高，贯彻落实中省决策部署发力不够方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细的问题。

一是加强理论武装，强化思想教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是建立了常态化党委中心组学习制度，统筹兼顾，突出重点，科学谋划学习内容，理论学习注重进行研讨交流。三是丰富了学习形式，邀请了省委党校教授专题授课，建立了“让我们燃烧吧”微信群，坚持推送习近平新时代中国特色社会主义思想学习内容及“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，形成了理论学习的浓厚氛围。四是定期对党员学习笔记和支部工作笔记进行查阅，定期开展思想政治工作汇报与督导。

2.落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是8月20日召开中心组会议，组织学习了习近平总书记对意识形态工作的重要论述，对集团意识形态工作进行了总结，分析和研判，提出了定期研判意识形态工作以及关于政治方向、理论学习、宣传工作、企业文化和舆情管控方面的工作要求。二是制定了《意识形态工作责任制实施细则》，进一步夯实意识形态工作责任制，并尝试在下属企业建立意识形态工作示范点，夯实集团、子公司两级党组织意识形态责任制。三是10月14日组织了意识形态工作培训，邀请专家进行了意识形态的专题讲座，引导集团系统企业意识形态工作有效开展。

（二）关于落实全面从严治党责任不到位方面

1.主体责任弱化，监督责任缺失的问题。

（1）主体责任弱化的问题

一是制定了集团党委及班子成员党风廉政建设主体责任清单，按照责任清单认真落实具体责任，推动全面从严治党主体责任落到实处。二是积极运用“三项机制”，强化干事创业激情，对集团公司重大部署及重点工作推动不力的干部进行了调整，进一步激发了干部队伍内生动力，营造了干事创业、担当作为的良好氛围。

（2）监督责任缺失的问题

一是完善了监察对象库建设，9月初将财务、人事重点岗位，子公司班子成员、中层干部等重点人纳入集团系统监察对象库；组织系统内纪检监察干部进行了3次集中学习培训，增强了依纪依法执纪监督的能力；及时处理了巡察子公司等发现的问题和案件线索，准确运用“四种形态”，严格执纪问责。二是对于联合商品涉嫌国有资产流失情况，已基本核实并初步界定了主要责任，股权退出已完成了审计评估工作。三是建立健全授权管理办法、重大事项报告制度、“三重一大”事项决策程序指导意见、股权投资管理办法及业务操作指引、预防腐败管理办法等相关内控制度。

2.专项整治活动开展不扎实的问题。

一是按照统筹兼顾，推动作风建设常态化、长效化，将“讲政治、敢担当、改作风”专题教育与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，巩固和提升专项整治和专题教育的成效。二是突出抓学习，领导干部政治思维和政治能力，增强思想和行动自觉，切实提高以更加强烈的政治意识和自觉担当投身集团公司的改革发展中。三是印发文件要求力戒形式主义、官僚主义等问题，深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,把“严”“实”“准”要求贯穿始终，扎实整改提升。

3.执行中央八项规定精神不严格方面的问题。

（1）执行中央八项规定精神不严格的问题

一是对党员干部进行了警示教育和廉政教育，组织观看了《蜕变的灵魂》警示教育片，9月17日集团主要领导带队一行67人赴碑林区廉政教育基地进行廉政学习教育；二是及时传达中、省纪委通报，组织开展中秋、国庆反“四风”活动，严格执行中央八项规定精神，持续传递压力，营造良好氛围。

（2）2016年超标准发放74人降温费8.84万元的问题

按照集团公司《贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法》，严查发放补贴、公款支出、三公消费、公务用车等方面存在的问题，严格规范工资、奖金、津贴、补贴和其他福利性货币收入及物质奖励项目的发放，坚决杜绝相关问题再次出现。

（3）个别下属公司用公款购买手机供个人使用的问题

一是按照整改行动计划，已查明违规事实，提出并落实了处理意见，集团党委责令当事人作出了深刻书面检查，退赔了购买手机费用。二是在集团系统开展了领导班子履职待遇及业务支出自查工作，并对高投公司、物业公司、技投公司、产投公司、西部产权公司、中小担保公司工作落实情况进行了抽查。三是9月中旬由集团纪检监察室、办公室、财务组成问题整改评估小组，从自查工作开展情况、制度建立情况、开展廉洁意识教育情况和整改工作整体落实情况进行了效果评估。

（4）环境权交易所主要负责人公款购买烟酒茶6.03万元的问题

一是已进行了立案调查，将调查结果在集团系统内进行了通报，责令环境权公司进行整改，并加强监督管理。二是要求集团所属企业、各部门汲取教训，举一反三，深入查找本企业、本部门执行内控管理、财务报销等方面存在的问题。

（5）有的公司领导既拿车补又用公车的问题

一是了解并落实了“既拿车补又用公车”的问题线索，9月5日对子公司公车使用管理情况进行了现场检查，各子公司能够严格执行公车派出使用审批流程，节假日一律将公车在指定地点封存停驶，车补发放标准符合规定、发放人员范围清晰。二是进一步要求所属企业严格公务用车适用范围，严格落实主要负责人的“第一责任人”责任，进一步健全完善公车管理动态长效机制，杜绝既拿车补又用公车的问题。

（三）关于组织建设抓而不实，选人用人制度程序不规范方面

1.集团党委抓组织建设力度不够的问题。

一是针对巡视组反馈的基层组织换届改选工作不及时意见，核查落实了基层组织换届改选工作，陕西省信用再担保有限责任公司2018年6月划转省财政厅归口管理，2018年11月开始办理党组织关系转移相关手续，已于2019年3月转移至省财政厅；陕西高新技术产业投资有限公司已于2019年3月完成党委换届，陕西中小企业融资担保有限公司已于2018年12月完成党委换届；集团总部5个党支部已于2018年8月底完成换届改选工作并报请集团党委批复，2019年1月集团第四党支部因支部书记调整至其他党支部进行了改选。二是对9个党员人数不足7人的单位进行了党组织设置调整，其中撤销联合商品交易中心支部委员会，原党员组织关系隶属金开贷党总支第二党支部管理。三是下力气抓好党务干部教育培训和管理，于9月24日-27日在照金干部管理学院组织了党支部书记及党务工作者培训，8月集团系统各级党组织开展了应知应会常识考试。

2.基层落实组织生活制度不严格。

一是加快推进集团机关和所属企业党组织组织生活常态化，严格落实“三会一课”制度，按照省国资委党委统一印制的《党支部组织生活记录本》规范组织生活记录。二是按照计划将落实支部书记每年讲专题党课、抓基层党建述职评议考核工作，坚持将“三会一课”落实情况纳入年度目标考核，确保党建工作与业务工作同步协调发展。三是对党员管理、党员发展等不规范的问题进行有效整治，加强协作配合，定期与党员流出地单位与流入地单位党组织进行协调沟通，做好流动党员的管理工作。

3.干部选拔任用制度落实不到位。

一是领导干部选拔任用严格采取组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式，按照人员配备方案，沟通酝酿、民主推荐、考察对象、廉政鉴定、公开公示等有关规定程序任职。二是按照计划修订完善《集团公司干部管理办法》，进一步规范干部选拔任用程序，规范执行干部任职公示等制度。

(四）关于上一轮巡视整改不严不实不到位方面

1.上一轮巡视整改指出的“集团党委对管党治党和履行主体责任的重视程度还不够”问题，整改报告中提出已修订《党委会议事规则》，检查发现2018年5月底才经党委会议通过下发的问题。

一是认真落实党建工作联系人制度，班子成员作为联系人对所联系部门、企业党建工作负责进行指导和督导，对落实不到位、责任虚化空转的可以建议集团党委实施追责，倒逼责任落实。二是根据巡视组对集团《党委会议事规则》提出的建议，立行立改，对制定议事规则的目的、集团党委的主要责任、议事原则、研究讨论或决议的事项、与董事会或总经理办公会衔接等15点内容进行了修订，已于2019年6月正式印发。

2.上一轮巡视整改指出的“纪检监察机构不健全，子公司中仅有国有资产经营有限公司设立纪委”问题，整改报告汇报3个企业已筹备成立纪委，至今还没有成立的问题。

一是集团党委加快完善了集团纪检监察组织架构，落实机构设置和人员配备，集团公司纪检监察室已经单设，子公司中设立党委的企业，产投公司2019年7月设立了纪委，中小担保公司2018年11月设立纪委，高投公司2019年3月设立了纪委，并将设纪检监察室，配备专职纪检监察室主任；二是子公司中设立党总支、党支部的，设纪检委员。三是建立了子公司纪检监察机构设置和人员配备督促指导机制，及时跟进子公司纪检监察机构设置和人员配备情况。

3.上一轮巡视整改对指出的“集团本部2013年以来现金管理规定大额使用现金支付采购和会议费”问题，检查发现,2016年-2017年集团本部大额现金支付办公费和印刷费的问题仍有发生的问题。

一是巡视组反馈意见后立即停止使用大额现金支付，废止了原《集团公司现金管理暂行办法》，严格控制现金使用范围，坚决杜绝此类事件发生。二是严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》中有关现金使用范围的规定，对现金支付进行了规范，对除差旅费、招待费等必须使用现金结算的费用外，支出单笔超过1000元的业务停止使用现金支付。

三、下一步整改措施

巡视整改是金控集团系统认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前，省委巡视组反馈的具体事项和问题大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，领导干部队伍精神面貌明显变化，规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在省委巡视领导工作小组和巡视办的指导下，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动集团系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

（一）力度不减抓好整改后续工作

对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）深入落实全面从严治党要求

牢固树立“四个意识”，将纪律、规矩挺在前面，坚持抓班子带队伍严字当头，坚定贯彻落实中省决策部署，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

（三）建立健全整改落实长效机制

在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。

（四）切实用好巡视整改成果

坚持把巡视整改作为改进和推动工作的动力和推手，以落实整改、推进党风廉政建设和反腐败斗争为重要内容，全力守底线、走新路、谋发展，促进企业持续快速健康发展，努力开创陕西金融控股集团跨越发展、风清气正的新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-68296813；邮政信箱：西安市锦业路125号半导体产业园203大楼20层，邮编：710077；电子邮箱：jinkongztjy@sxjkgroup.com。

 

 

 

中共环球体育平台·（China）官方网站委员会

2020年3月10日